Программа конференции

В данной лекции будет предложена новая сравнительная концепция процессов, происходящих в переходный период в Восточной Европе и Китае. На основе анализа будет сделана попытка доказать, что во временном  контексте конечные результаты переходного периода в Центральной и Восточной Европе зависят от динамики  эррозии  роли государства, начавшейся уже при коммунизме, а не от выбора конкретной политики или какой-то особенной политики перехода. Государства посткоммунистической эры, будучи автократичными или государствами несовершенной демократии, очень отличаются от коммунистической монополии на власть, существовавшей при социалистической системе.  Они стали местом войн клептократических сетей за  незаконное обогащение. Реформирование посткоммунистических воровских государств с целью учреждения в них высококачественных  институтов  представляет собой задачу новую и очень отличную от задач переходного процесса, когда уходит и коммунистическое государство и социалистическая экономика. 

Интернет только что начал предоставлять бесплатные вэбсайты, применяя сложные макроэкономические решения не слишком многочисленных конкретных проблем размещения.  Наиболее популярный сайт, SPLIDDIT (http://www.spliddit.org/), в разработке которого я принимал участие, применяет, например,  оценку Shapley для того, чтобы поделить оплату за услуги такси в случае заказа в несколько пунктов назначения. Для производства оплаты субъектам  (e.g., a multi-authored article множество автономных субъектов), используется мною изобретенный метод «беспристрастного» деления, в соответствии с которым голосование  одного участника в отношении относительной доли других участников не может повлиять на величину его собственной доли. 

Я сфокусируюсь на самых последних теоретических подвижках в классической проблеме справедливого деления ценных объектов без помощи ссылочной «рыночной цены». Подумаем о семейном наследстве с несколькими наследниками, о рабочих сменах среди взаимозаменяемых работников, распределении мест в переполненных студенческих аудиториях или о распределении компьютерных ресурсов среди равноправных платформ. Было бы приемлемо использовать и дополнительные инструменты со стороны  участников, но более сложные конструкции нереалистичны.  Сложилась ситуация, в которой распределение, оптимизирующее Nash product, одновременно является притягательно справедливым, легко рассчитывается и не создает избыточных стимулов для стратегического ложного сообщения о преференциях.  Этот подход будет вскоре бесплатно предложен на Spliddit.

Сети вездесущи.  Они важны, т.к. позволяют пополнить существующие теоретические знания в любой области предоставления инструментов анализа рациональных данных, то есть в области функционирования рынков. Решение организационных проблем и изменений, происходящих на общественном уровне,  возможно,  потому что сети позволяют заглянуть за индивидуальные атрибуты организованных рыночных и общественных игроков путем построения сложных паутин отношений и информационных потоков между ними.  Область сетей по-настоящему многодисциплинарна, т.к. многие социальные пласты взаимосвязаны и подлежат изучению параллельно с использованием одних и тех же инструментов.

Участники круглого стола:

Мировой финансовый кризис 2008 года ударил не только по развитым странам, но и по России, которая продвигала экономическую интеграцию в мировую экономику в стремлении перейти от плановой к рыночной экономике. Данный  эксперимент предоставляет почти исключительную возможность изучить устойчивость российских корпораций   к внешнему макроэкономическому шоку и оценить роль и эволюцию системы корпоративного управления в кризисный период. В данной презентации я обращусь к двум проблемам: 1. Как много российских фирм было вынуждено уйти с рынка вследствие мирового финансового кризиса и как  качество корпоративного управления повлияло на выживание фирм в течение этого периода? 2.  Как эволюционировали системы управления фирм, выживших в кризис? Моя работа полагается на результаты анкетирования предприятий, осуществленного в 2005г. в рамках сотрудничества ВШЭ (Москва) Университет Хитоцубаси (Токио) и продолженного в 2009г.

Почему одни правительства популярны у своих граждан, в то время, как другие имеют низкие рейтинги? Международные исследования показывают огромные вариации. В Бутане, например,  в 2014г. 89% респондентов высказали одобрение в отношении работы национальных властей. В том же году в Боснии и  Герцеговине только 5% высказали такое же мнение. Рейтинги разнятся не только  по странам, но и по периодам времени.  Между 2008 и 2014гг. одобрение высших лидеров в Армении снизилось на 42%, а в Зимбабве выросло на 40%.

Понимание причин этих вариаций важно в силу нескольких  обстоятельств.

Первое, они позволяют глубоко изучить механизмы ответственности в условиях демократии. Для того, чтобы сделать свое правительство подотчетным, граждане должны быть способны оценить работу правительства. Если оценка со стороны граждан  показывает эффективность правительства, выборы могут мотивировать действующее правительство на еще более упорную работу и ставку на компетентность. Если напротив выбор граждан определяется телевизионной картинкой или правительственной пропагандой, выборы не приведут к созданию ответственного правительства.

Второе, рейтинги лидеров дают прогноз  по поводу будущего. Это верно как в отношении демократических, так и в отношении автократических государств. В демократиях результаты опросов, оценивающих степень одобрения действий правительства, позволяют предположить шансы на переизбрание. Стал клише образ, зацикленного на рейтингах демократического политика. Такой политик при падении рейтинга может изменять свои взгляды. Кроме того, низкий уровень одобрения может подвигнуть конкурентов внутри собственной партии бросить вызов лидеру. В системах, где даты выборов не закреплены законодательно, популярный действующий лидер может назначать выборы раньше срока, надеясь воспользоваться своим преимуществом.

В авторитарных  и гибридных режимах рейтинги лидеров могут представляться менее важными, т.к. по укоренившемуся представлению, они больше зависят от репрессий,  чем от  одобрения  граждан. Фактически же при некоторых диктатурах рейтинги имеют даже большее значение, чем в демократиях. Не всегда верно то, что сила может компенсировать низкий уровень одобрения – иногда низкий уровень делает затруднительным использование силы.  Чтобы применить силу диктатор должен полагаться на полицию и спецслужбы, но офицеры при выполнении приказа могут колебаться, если посчитают, что режим близок к падению. Аrendt (1969) сформулировал это следующим образом: “Там, где приказы больше не выполняются, средства насилия бесполезны. Следовательно, выполнение приказов определяется не приказом, а мнениями и, конечно, числом людей, которые разделяют эти мнения.”

Вера, что любовь к лидеру может заткнуть рот потенциальным критикам, создает самовоспроизводимую веру в стабильность режима. И напротив,  низкие рейтинги могут предполагать уязвимость, поощряя оппортунистические атаки и предательство элит. В посткоммунистической России вслед за падением рейтингов снижалась и вымывалась поддержка президентов со стороны руководителей регионов и парламентских фракций.  (Treisman 2011).  Угроза может быть более непосредственной в системах, где лидеры устраняются от власти в результате переворота или революции, а е в результате поражения на выборах. Непопулярный лидер в демократической стране должен беспокоится по поводу своего смещения  к следующим выборов; непопулярный же диктатор вынужден беспокоится об этом каждый день.

Видимо, в силу этих причин авторитарные лидеры временами более одержимы результатами рейтингов, чем их демократические коллеги. Некоторые лидеры широко инвестируют в собственные опросы. Генерал Пиночет в конце 70-х нанял Агентство Gallop   в для опроса населения Чили. (Singer and Scotto 2004, p.478).  Президент Мексики Салинас для обслуживания Институционно-революционной   партии (PRI) основал три отдельных агентства, президентский офис по данному направлению, правительственную газету и одновременно принял в штат поллстеров ( социологов) на полный рабочий день на постоянной основе. (Moreno 1996, p.152). Польские коммунистические лидеры в 80-х, не желая полностью полагаться на отчеты спецслужб, заказывали множество социсследований для проверки эффективности введенного военного положения (Nalepa and Pop-Eleches 2014).

Рейтинги не только дают сигнал о возможной смене лидера или режима, но и влияют на способность действующего лидера добиваться своих целей. Высокий рейтинг является  некой формой «политического капитала», который может быть «потрачен» на проведение политики. В США популярный президент имеет большую возможность определять повестку и добиваться поддержки Конгресса. (Canes-Wrone and de Marchi 2002; Barrett and Eshbaugh-Soha 2007). Подобная логика может быть распространена на некоторые авторитарные и гибридные системы.  Не имея организованной политической партии, президент Перу Альберто Фухимори «в борьбе со своими оппонентами в Конгрессе использовал результаты опроса общественного мнения и добивался тактических преимуществ». (Carrión 2006, p.128).

Настоящий доклад мы рассматриваем, как первое глобальное систематическое сопоставительное исследование политических рейтингов. Мы проанализировали средние данные  по 128 странам, охватили все континенты  за период 2006-2014гг. Наш источник,  the Gallup World Poll, использует стандартный опрос в оценке уровня доверия правительств и включает набор иных полезных инструментов для определения мнений и отношений.  Доступность данных за 9 лет делает возможным контроль фиксированных характеристик страны, она позволяет исследовать динамику данных опросов в глобальном контексте. И хотя мы не можем однозначно заявлять о непогрешимости наших выводов, широкий охват и панельная структура обеспечивает всеобъемлющую и детальную картину данного явления на данный момент на сколько это возможно.

Данный семинар адресован тем, кто желает исследовать применение определенного инструмента для решения проблем развития лидерских качеств и управления знаниями “transformative action learning.”(Учись меняться) 

«Учись меняться» является инструментом, имеющим экстраординарную способность помогать менеджерам в получении мощных результатов. Данный инструмент помогает создать команду, стать лидером, развить творческие способности, приобрести групповые эмоциональные знания, научиться принимать практические решения и получить организационные навыки. «Учись меняться» вовлекает  реальных людей в процесс принятия  решений и осуществления действий по решению реальных проблем в реальное время, одновременно обучаясь в самом процессе. «Учись меняться» задает и обдумывает вопросы, являющимися центральными для конкретной группы; члены группы учатся все вместе и друг у друга, пытаясь изменить собственную организацию.

В рамках  «Учись меняться» члены группы подвергают сомнению собственный образ мыслей, также как базовые непреложные принципы организационной культуры своего предприятия. Изменения, применяемые в организации, назовем «акцией», а изменение в образе мыслей, принципах и приверженности членов группы назовем «изменяющее обучение».

 «Учись меняться» широко воспринято среди компаний, входящих в Fortune 100,  правительством США и Европейской комиссией в качестве предпочтительного метода для решения насущных проблем по выстраиванию команды, по подготовке лидеров и изменению культуры организации.

Двадцать первый век- век глобализации и взрыва научных знаний. Глобализация имеет много значений и интерпретаций, различные виды использования и последствиями ее, как положительными, так и отрицательными и порой даже  ужасными. Последствия Глобализации несут серьезные вызовы  для развивающихся и развитых стран, для систем управления и  администрирования стран.

Знание-сила, а сила – важный элемент управления и администрирования. Передовые знания – ключ к выстраиванию возможных ответов на вызовы глобализации. Они расширяют горизонты возможностей в мировом масштабе.

Сеccия Sb-10. Научно-техническая и инновационная политика – 2
Председатель сессии: С. Шниганс (ЮНЕСКО)

Н. Вонортас (Университет Джорджа Вашингтона, США; НИУ ВШЭ)
Создание региональных инновационных экосистем, способствующих взаимодействию университетов и промышленности: опыт США

Т. Мешкова (НИУ ВШЭ), Е. Моисеичев (НИУ ВШЭ)

Передовые разработки ОЭСР в области науки, технологий и инноваций: возможности для России

Сеccия Sb-11. Научно-техническая и инновационная политика – 3
Председатель сессии: Ю. Симачев (Российский научный фонд)

К. Фурсов (НИУ ВШЭ)
Результативность деятельности научных организаций: практика оценки и некоторые результаты
С. Заиченко (НИУ ВШЭ)
Переток технологий в российских научных организациях: актуальные тренды

В. Карабиас-Хюттер (Цюрихский университет прикладных наук, Швейцария)

Круглый стол Sb-12. Обновленная Инновационная стратегия ОЭСР: влияние на национальные стратегии стран – членов ОЭСР и практическое применение в Российской Федерации
Председатель: Л. Гохберг (НИУ ВШЭ)

Вопросы для обсуждения:

- влияние положений Инновационной стратегии ОЭСР на национальные стратегии стран-членов и стран-партнеров ОЭСР

- возможности имплементации положений Инновационной стратегии ОЭСР в рамках пересмотра Стратегии инновационного развития России, приоритезации направлений российской научно-технической и инновационной политики, государственных программ и Национальной технологической инициативы

Участники дискуссии:

Сеccия Sb-13/1. Кластеры и сети в российских регионах: роль государственной политики
Председатель сессии: П. Свистунов (Министерство экономического развития Российской Федерации)

В. Абашкин (НИУ ВШЭ), Е. Куценко (НИУ ВШЭ)
Какие кластеры выживают в России?

Сессия Sb-13/2. Новая индустриальная революция и передовое производство – 1
Председатель сессии: А. Пономарев (Сколковский институт науки и технологий)

К. Вишневский (НИУ ВШЭ)
Форсайт в области передовых производственных технологий как способ ответа на вызовы новой индустриальной революции

A. Боровков  (Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого)
Перспективные направления развития передовых производственных технологий в России

В. Авдеев (Институт новых углеродных материалов и технологий)
Перспективы использования передовых технологий в области новых материалов

Д. Иванов (НПО Сатурн)
Применение передовых производственных технологий: опыт авиастроительной промышленности

Дискуссия

Вопросы для обсуждения:

- вызовы новой индустриальной революции

- перспективные направления развития передовых технологий в России

Сеccия Sb-13/3. Форсайт возобновляемых источников энергии в России: сценарии перехода к новому энергетическому укладу – 1
Председатель сессии: О. Алексеев (ГК «Ренова»)

Э. фон Зицевиц (Германское федеральное министерство экономики и энергетики; Сеть организаций по формированию политики в области возобновляемой энергетики 21 века, REN21)
Глобальные направления развития возобновляемых источников энергии

Х. Кордейро (Проект Миллениум; Университет сингулярности, США)

Направления будущего развития энергетики

Д. Богданов (Технологический университет Лаппеенранты, Финляндия) 

Сессия Sb-14/1. «Умная» специализация для региональных инновационных стратегий: опыт ЕС и его применение в российских регионах

Сессия Sb-14/2. Новая индустриальная революция и передовое производство – 2
Председатель сессии: А. Боровков (Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого)

А. Квашнин, А. Оганов (Сколковский институт науки и технологий; Московский физико-технический институт; Университет Штата Нью-Йорк в Стоуни-Брук, США)

Компьютерный дизайн новых материалов: основа технологий будущего

В. Рудь (НИУ ВШЭ)
Распространение современных технологий и организационных методов на предприятиях российской промышленности: мониторинговые исследования

В. Беспалов (Siemens PLM Software)
Перспективные направления развития систем управления жизненным циклом изделия в области передового производства

Дискуссия

Вопросы для обсуждения:

- внедрение передового производства: тренды, драйверы и барьеры

- промышленные применения передовых производственных технологий

Дискуссант: К. Вишневский (НИУ ВШЭ)

Участники дискуссии:

Сеccия Sb-14/3. Форсайт возобновляемых источников энергии в России: сценарии перехода к новому энергетическому укладу – 2
Председатель сессии: Ю. Голубков (ГК «Ренова»)
В. Чупров (Гринпис Россия)
Сценарии энергетической революции Гринпис

Л. Проскурякова (НИУ ВШЭ), А. Ковалев (НИУ ВШЭ), Г. Ермоленко (НИУ ВШЭ)

Форсайт возобновляемых источников энергии в России: четыре возможных сценария развития до 2030 года

Дискуссия

Вопросы для обсуждения:
- Какие ключевые индикаторы необходимо принять во внимание при формировании сценариев развития возобновляемой энергетики?
- Каковы схожие черты и различия существующих прогнозов развития возобновляемой энергетики?
- Каковы основные параметры сценария желаемого будущего и наиболее неблагоприятного сценария развития возобновляемой энергетики в России?

Сессия Sb-16. Международный семинар «Научно-техническая и инновационная политика стран БРИКС» – 2
Председатели сессии: Л. Гохберг (НИУ ВШЭ); А. Ваиш (Посольство Индии в Российской Федерации)

К. Каньин (Центр стратегических исследований и управления в области науки, технологий и инноваций (CGEE), Бразилия)
Научно-техническая и инновационная политика Бразилии

И. Куклина (Аналитический центр международных научно-технологических и образовательных программ)
Научно-исследовательские инициативы России в межгосударственном объединении БРИКС

Дискуссия

В докладе приводится краткая история, освещающая возврат темы анализа неравенства в распределении доходов в Экономическую науку. Оказывается, что главная причина этого возвращения  – сильное увеличение этого неравенства во многих странах мира после периода длительного сокрашения. Однако, этого результата достичь не просто, так как кривые Лоренца распределений не просто построить и, следовательно, не просто применить теорему Аткинсона ( "Если  Кривая Лоренца распределения доходов А находится целиком внутри кривой Лоренца Б, тогда распределение А ровнее распределения Б); в противном случае всегда возможно найти функцию социальной полезности, которая ранжировала бы эти распределения неопределенно ( т.е иногда А ровнее Б, а иногда наоборот, в зависимости от правдоподобного метода измерения неравенства).

Увеличивающийся уровень экономической и физической безопасности изменяет человеческие ценности и мотивации, что приводит к трансформации обществ. Основополагающие ценности чаще всего прививаются в юношеские годы и сохраняются на протяжении всей жизни. Тем не менее, если более молодые когорты были социализированы при условиях, фундаментально отличающихся от тех, что были у их предшественников, то преобладающие в обществе ценности могут измениться. Данный процесс происходит очень медленно и возможен благодаря межпоколенческому замещению населения.

Положение детей значительно улучшилось в 20-ом веке. Например, снизилась детская и младенческая смертность в странах, занимающих разные позиции во всемирной системе (Всемирный банк 2015), однако к началу 21-ого века сохранились межстрановые различия в младенческой смертности (Центральное разведывательное агентство, 2013) и задачи ООН на 2015 год по снижению детской смертности остались не реализованными (ООН 2014, Всемирный банк 2015). Стоит обратить внимание на то, что в 2013 году был сильный разрыв в отношении младенческой смертности между странами: в Монако 1,81 смертей на 1000 рождений, в то время как в Афганистане этот показатель составлял 187,5 смертей на 1000 родившихся младенцев (Центральное разведывательное агентство, 2013).

Мартин Карной (Стенфордский университет) “Снижает ли распространение и повышение качества образования показатель неравенства доходов?”

Многие аналитики со времен Саймона Кузнеца (1955) утверждали, что распространение образования в конечном счете приведет к снижению уровня неравенства в доходах. Недавно, некоторые исследователи высказали соображение что повышение качества образования возымело бы такое же действие. Однако образование связано с такими факторами, как распространение образования, так и неравенство доходов. Недавно, неравенство доходов в большинстве латиноамериканских стран снизилось, и исследователи (Баррош, 2007) утверждают, что отчасти это сопряжено с расширением образования и соответствующим спадом показателя возврата к предшествующему этапу обучения. В этой презентации мы рассматриваем эти утверждения, сосредотачиваясь на трудностях разделения эффектов распространения образования и политики доходов, способствующей спаду или повышению неравенства в уровне доходов. В частности, мы утверждаем, что распространение образования и повышение качества образования может способствовать снижению неравенства доходов, в то время как прочие факторы, такие как государственные выплаты/ трансфертные платежи и налоговая политика способствует снижению неравенства. Напротив, распространение образования и повышение качества может иметь незначительное влияние на неравенство доходов в том случае, если трансферты и налоговая политика вносят вклад в усиление показателя неравенства.

Майкл Дж. Фойер (Университет Джорджа Вашингтона) "От науки к политике: исследования неравенства в США: свидетельства, динамика, уроки" 

Ричард Мюрнейн (Гарвардский университет)

 “Неравенство в результатах получения образования в Соединенных Штатах:тенденции, механизмы и источники данных”

Увеличение неравенства в доходах семей в Соединенных Штатах за последние 40 лет привело к увеличению разрыва в результатах получения образования между детьми из семей с низким и высоким уровнем дохода.  Доклад имеет три цели, связанные с этими тенденциями.  Первая цель заключается в описании и интерпретации фактических данных о тенденциях в области неравенства в результатах получения образования на основе уровня семейного дохода.  Вторая - описание фактических данных о механизмах, с помощью которых рост неравенства доходов семей приводит к возрастающему неравенству в результатах получения образования.   Третья цель заключается в представлении источников данных, играющих важную роль в документировании тенденций в результатах получения образования и в объяснении этих тенденций, а также заключается в оценке сильных и слабых сторон этих источников данных.

Константиновский Д.Л. (ИС РАН)

“Социальное неравенство: от образования к рынку труда”

Новые процессы в российском образовании взаимодействуют с предыдущими и с постоянно текущими процессами.  Поэтому необходимо проанализировать динамику в течение длительного периода, так как многие проблемы в действительности являются проявлениями того, что мы имели много лет тому назад. Ряд важных проблем, с которыми постсоветская молодежь сталкивается сегодня, имеют корни в советском прошлом, и по этой причине в работе представлены результаты исследований, проведенных с 60-х годов и до сегодняшнего дня

В работе показано, что новая ситуация (расширение высшего образования плюс снижение числа выпускников средней школы) приводит к новому результату: как правило, нет никаких существенных различий между намерениями (в сфере образования) молодых людей из различных социальных групп. Эти данные демонстрируют настойчивое стремление молодежи получить университетский диплом и оптимистическую оценку конкурентной ситуации.

Тем не менее, речь здесь идет только о намерениях. Все группы выпускников средней школы демонстрируют повышенную частоту приема в вузы. Но видна очевидная дифференциация: чем выше статус семей, тем большее число детей из таких семей поступают в университеты и тем меньше число тех из них, кто поступают в колледжи и профессионально-технических училища. С другой стороны, чем ниже статус семей, тем большее число детей не поступают в университеты, а идут учиться в колледжи и профессионально-технические училища. Ситуация изменилась в лучшую сторону, но неравенство сохраняется. Четкая дифференциация наблюдалась в течение всего 50-летнего периода исследования.

Новый рынок труда требует квалифицированных специалистов. В то же время, работодателям требуется значительное количество молодых людей с более или менее развитыми навыками в области социализации, и данная компетенция считается результатом обучения в высшем учебном заведении. Оба вида спроса на рынке труда были переданы в семьи, которые, в свою очередь, передали соответствующие требования в систему образования. Высшее образование адекватно ответило на требования семьи.  Университеты применили дифференцированный подход: некоторые предоставляют  знания наряду с социализацией, что подтверждается дипломами; другие просто дают дипломы плюс социализацию.

Дипломы, полученные в разных университетах, имеют разные цены на рынке труда. Дифференциация университетов, рассмотренная выше (некоторые университеты предоставляют образование, другие дают квази-образование), не всегда может быть очень заметной в процессе наблюдения образовательной сферы, но четко проявляется на рынке труда. Дифференциация университетов увеличивают социальную дифференциацию на рынке труда. Данный эффект является особенно выраженным в текущей экономической ситуации.

Генри М. Левин (Колумбийский университет) "Инвестиции в высшее образование для студентов из малообеспеченных семей: выгоды/затраты"

Студенты из малообеспеченных семей  при поступлении в колледж и получении высшего образования сталкиваются с определенными препятствиями.

Даже когда вышеупомянутые студенты способны поступить в высшие учебные заведения США, им не всегда удается получить диплом об окончании. Большинство таких студентов стремятся получить диплом младшего специалиста в двухгодичном местном колледже с надеждой перевестись в университет с четырехлетним циклом обучения для получения диплома бакалавра.  Однако лишь менее одной пятой таких студентов удается получить диплом младшего специалиста в двухгодичном колледже. Настоящая презентация оценивает соотношение затрат и повышение уровня общественного блага при инвестировании бюджетных средств в образования детей из малообеспеченных семей, которым посчастливилось получить диплом об окончании колледжа.  Прямым следствием инвестиций в высшее образование для малообеспеченных является то, что общество увеличивает объем налоговых поступлений за счет выпускников колледжа, снижает общественные затраты на борьбу с преступностью, на здравоохранение и на социальную помощь. Экономическая выгода от таких инвестиций намного выше затрат. Ведь такие затраты создадут более высокий уровень равенства в обществе и приведет к высокому уровню социальной эффективности.

Патрисио Бьянчи (Университет Феррары) “Техническая школа, профессиональная переподготовка, социальная интеграция. Вызов для Европы в век миграции: случай Италии”

Италия традиционно была страной эмигрантов. С конца XIX века до начала Первой мировой войны около 15 млн. человек эмигрировало из Италии в Северную и Латинскую Америку. После Второй мировой войны эмиграционные потоки были направлены из Южной Европы в северные страны, а затем из южных регионов в закрытые промышленные зоны Италии. Там создавалась культура миграции.

В 1980 г. начался новый исторический этап.  Италия стала страной с положительным коэффициентом миграции; в 80-е годы начали прибывать ограниченные потоки из средиземноморских стран – Марокко и Туниса, а также из католической страны Филиппин. В 90-е годы массовые потоки были направлены в Италию из посткоммунистических стран. За последние 15 лет большие потоки беженцев устремились в Италию из стран Ближнего Востока и Северной Африки, но большая часть этих людей путешествуют транзитом через Италию в страны Северной Европы.

Сегодня в Италии наша задача – управление долгосрочными миграционными потоками с целью интеграции в итальянское общество (5.2 млн. человек, 8.2% итальянских граждан), а также координация потока  250 000 человек из Ливии, Сирии, Ирака и Афганистана через Балканы.

В обоих случаях школа и профессиональная подготовка – ключевые инструменты, позволяющие справиться с двумя взаимосвязанными и, в то же время, различными кризисами.

В случае беженцев это дает минимальные лингвистические инструменты для помощи в переходе к новой жизни.

Длительная миграция – особый случай, но техническая школа и профессиональная подготовка TSVT – основной инструмент для интеграции мигрантов в современное итальянское общество.

Имеющиеся данные четко объясняют, что мигранты с высокой вероятностью запаздывают на 1-2 года в академической успеваемости, в силу недостаточных лингвистических компетенций. Данные более того, объясняют, что иностранцы сталкиваются с большим барьером к доступу на рынок рабочей силы и в любой случае к рынку, где требуются высокие компетенции. Эмилия-Романья – регион с высочайшим уровнем долгосрочной миграции, где число иностранных студентов достигает 15%. Иностранные студенты редко ориентированы на технические школы (управляемые центральным правительством), и профессиональную переподготовку ( которой ведают региональные администрации), где число иностранных студентов достигает от 30 до 50% от списочного состава.

Регион Эмилия Романья, с точки зрения европейских ресурсов, продвинула реформу TSVT, стимулируя мощную кооперацию между национальными и региональными европейскими центрами и местными властями для сокращения рассеивания и задержки молодых мигрантов, через систему взаимодействия школ/ компаний с целью включения студентов в трудовые процессы, но в то  же время усиливая лингвистические компетенции для ускорения социальной интеграции. Тем не менее, современные мигранты, в частности, родившиеся в Италии, в основном имеют восточно-европейское происхождение, а также приезжают из средиземноморских стран, но теперь нам приходится сталкиваться с приездом беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки, а среди них все большее число мигрантов, которые хотели бы остаться в Италии.