Решительное ядро: как работают санкционные союзы

© iStock

Устойчивость санкционных режимов определяется тем, есть ли ядро стран, их поддерживающих, и получают ли от этого выгоду другие государства. На ХХVI Апрельской международной научной конференции в секции «Международные отношения» состоялся круглый стол «Параметры и модели санкционных коалиций в мировой политике: факторы динамики и устойчивости».

Сергей Шеин

Модератор, доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Сергей Шеин, полагает, что санкции против России не привели к фрагментации вводивших их стран.

Татьяна Романова

Заместитель заведующего кафедрой европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ профессор Татьяна Романова подчеркнула: санкционные коалиции строятся на сочетании принципов идентичности и возможных выгодах для участников. Их ядро придерживается нормативного подхода, требующего соблюдения установленных ими правил, а для периферийных участников важна выгода. По ее мнению, большие коалиции выглядят эффективными, но их результативность нужно оценивать с учетом издержек, необходимых для их формирования и поддержания, а также качества инструментов надзора за соблюдением санкций и наказаний за их обход.

Полина Чуприянова

Программный менеджер РСМД, выпускник Вышки Полина Чуприянова отметила, что устойчивость санкционного режима, введенного ЕС в отношении России, достигнута благодаря значительному числу временных исключений по отдельным группам товаров и странам. Это позволило снизить негативное влияние отказа от импорта российских товаров и дало время для переориентирования внешнеэкономических связей на другие направления.

Ольга Бирюкова

Доцент департамента мировой экономики ФМЭиМП НИУ ВШЭ Ольга Бирюкова отметила, что первоначальное значительное снижение российского импорта из-за ухода иностранных компаний и затруднения платежей было быстро компенсировано. В 2025 году импорт превысил досанкционные и доковидные показатели благодаря параллельным схемам и переориентированию внешней торговли на страны Азии, ЕАЭС и Турцию, чья доля в обороте выросла с 40 до 70%. Адаптация отечественной внешней торговли продолжается, однако барьеры, в том числе вторичные санкции, и вероятность связанных с ними финансовых ограничений сохраняются.

Также сохраняется координация между США, ЕС и рядом других стран, позволяющая точечно ужесточать санкции. России не стоит надеяться на снятие или серьезное ослабление санкций в ближайшее время, поэтому следует продумывать меры, снижающие их негативное влияние на российскую экономику.

Юлия Белоус

Директор Школы международного сотрудничества НИУ ВШЭ Юлия Белоус рассказала об особенностях восприятия санкционной политики различными политическими силами Испании. Страна в целом достаточно мягко относится к санкциям, но участвует в них. Главные партии страны — Социалистическая рабочая и Народная — имеют общую позицию. При этом отдельные небольшие партии призывали в 2024 году смягчить санкции в отношении России, чтобы добиться поставки российских пожарных вертолетов, показавших свою эффективность. Коалиция националистических региональных партий и крайне правая Vox, напротив, ужесточили санкционную риторику. В целом в стране наблюдается межпартийный консенсус в отношении санкций.

Анастасия Лихачева

Декан ФМЭиМП Анастасия Лихачева подчеркнула важность академической содержательной дискуссии по санкциям. Исследования санкций показали, что коалиционные санкции работают эффективнее, чем индивидуальные, тем не менее участники таких союзов могут иметь различные цели, что оказывает влияние на результативность ограничений. Например, США в прошлом году перенесли фокус санкций с России на Иран и отчасти Китай. Сегодня технические возможности поддержания дисциплины коалиций позволяют быстро обрабатывать громадные массивы данных и реагировать на нарушения санкционного режима, отслеживать цепочки обхода ограничений. Для того чтобы создать их новые варианты, требуются новые технические и финансовые решения, инструменты платежей. Однако ограничения, по ее мнению, работают, если страна «слушается» США или заинтересована в тесном сотрудничестве с ЕС. Реализация санкций третьими странами скорее означает торг с ними, а попытки масштабировать их ограниченно эффективны.

Она также обратила внимание, что результативность санкций во многом зависит от готовности стран дополнять нормы реальными действиями, в частности задержанием судов и иными мерами. Это играет решающую роль в эффективности коалиций.

На круглом столе также выступили руководитель Центра макроэкономических исследований Института Европы РАН Наталья Невская и научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Федор Басов.

В завершение круглого стола Сергей Шеин поблагодарил участников за интересные сообщения и содержательную дискуссию.